《2016年珠海市企业负担调查报告》发布


发布时间:2017-06-14 点击:1920

    为动态监测企业负担情况及减轻企业负担工作效果,为企业减负的下一步工作提供有效参考。市科技工业和信息化局委托珠海市软件行业协会开展珠海企业负担情况调查活动。调研采用抽样和调查相结合的方法,根据区域、行业属性、企业规模、企业所有制等企业属性抽取合格样本。从企业层面了解企业负担情况,建立企业负担数据库,及时监测和反映企业负担情况,秉承客观的原则,形成调查报告,为监督和调整涉企收费政策提供依据。
    调查报告认为,珠海市贯彻国家和省关于减轻企业负担的决策落实到位,政策满意度高,政府行政事业相关费用减负明显。
    (一)减负政策宣传落实到位,政策满意度高
各相关部门对减负企业负担的认识到位,通过政策宣讲会、发放减负政策汇编、城市户外广告等多种形式宣传减负政策,企业对相关政策法规的了解率达85%,已享受优惠政策企业对总体政策满意度达80%,效果良好。知晓率最高的为“营改增”政策,享受率最高的为“五证合一”,满意度最高的为“小微企业减免税费”。

    (二)政府行政事业相关费用减负明显
企业各项缴税费指标中,政府性基金支出、与行政许可相关的中介服务支出、行政事业性收费支出三大指标数据显示2015、2016年连续两年企业支出下降,其中,政府性基金支出下降或持平的占比达97%。企业获得一项行政审批或行政许可的平均周期基本在15天内,57%的企业认为在简化行政审批流程、缩短办事时限等提高行政效率等措施方面取得了较好的效果。

    (三)清单管理制度初步建立,收费行为规范透明。向社会公布了《全国政府性基金目录清单》《全国性及中央部门和单位涉企行政事业性收费目录清单》《实行政府定价管理的中央涉企经营服务收费目录清单》和收费减免政策、税收优惠政策、社会保险和住房公积金减负政策、财政扶持政策、金融融资扶持政策、创业就业和增高扶持政策等各项减负政策。并建立了珠海市及各区企业负担举报投诉制度。
    (四)加强了对行政审批前置中介服务的清理,对没有法律法规依据的予以取消,对行政机关指定特定机构提供审计、检测、评估等前置服务的逐步打破垄断实行市场竞争。加大了对社团组织管理加强,推动行业协会商会与行政机关脱钩。 
  评估报告指出,企业减负工作取得积极成效,企业负担正逐步减轻,但仍存在一些问题:
    (一)企业市场竞争加大,利润下降,抵消了部分减负成果。近两年由于人力成本不断攀升,2016年员工薪酬和社保费持续增涨,提升9个百分点和4个百分点。原材料价格持续上涨,企业利润率不断下降,加上市场同质化竞争现象严重,虽然国家在中小企业减税、高企减税上做了大量工作,但企业运营成本居高不下,“一增一减”造成企业感觉负担仍然过重。
     (二)企业税费负担仍然过重。鉴于目前税收机制,企业涉税项目包括增值税、城建税、教育附加费、残疾人费、印花税、企业所得税等6项。加上社保费、个人所得税在现实情况下实际都算入了企业用人成本,企业反映较为强烈。
    (三)减负优惠政策和行政审批事项手续复杂,需尽量减化或取消。部分国家明令取消的行政审批事项,由于后续衔接办法不明确,执行时间不明朗,造成企业经营过程中的困惑。现有仍在执行的行政审批事项手续过于复杂,提交证明材料文件要求高,环节多,企业在时间和人力上消耗过大,反映比较强烈。另外减负优惠政策费用下降不大,申请优惠手续复杂,企业为申请减负办理流程过长;个别单位还存在着对为企业减负政策认识不高,减负优惠政策有一定的门槛,企业还可能要支付享受优惠后审核不合格补交滞纳金的减负风险。

    
    调查报告指出,企业生产经营面临的首要困难集中在用工成本提升和人才紧缺,房价过快长涨,企业人才流失和招工难上。另两大困难为原材料成本提升和融资难资金紧缺。各区企业由于产业差异所体现的困难和政策需求仍有一些不同。香洲区企业在人才紧缺和用人成本高的困难指数远超金湾和斗门,原材料价格上涨和用地少的困扰则对金湾区企业影响最大,融资难资金短缺的困难则斗门区企业占比较大。
    企业最希望国家出台的减轻企业负担政策措施最突出的三项为税收减免、研发和创新补贴、取消不必要的审批手续 。调研报告同时提出四点建议,(一)进一步加强对企业发展的支持力度。对中小微企业在项目资金投入、公共服务平台建设、政策先行先试等方面给予重点支持和倾斜。对小规模纳税人的流转税给予优惠(二)加快清理规范涉企收费的相关法律法规。进一步加强企业工作的指导,特别是减负政策的宣传和操作培训,加强和完善对企业的公共服务。(三)完善人才环境,建设宜居宜业的人才环境,重点解决企业招人难问题,制定引智引才和外来务工人员的普惠型政策,降低企业用人成本,从限价房、个人所得税返还、降低社保费缴费比例等环节上为企业减负。(四)建议加大工业用地的供应量,鼓励企业技术改造,扩大再生产,鼓励、支持研发投入,降低企业融资成本等。

 

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